第十一章甘肃冒赈案 6、落幕

sp;  两淮盐政图明阿查得王亶望在扬州放债生息银二十五万两。

    闽浙总督陈辉祖奉旨查抄王亶望在浙江寓所财产共得银二十二万两。

    以上各处共查抄王亶望家产约计一百余万两。

    按清巡抚俸禄加养廉银不足二万两来说，要想赚足这一百余万两，非五十年不吃不喝不可，而王亶望为官尚不足十五年，更不足以解释这巨额不明财产的由来，只能是贪污所得。

    经过提审，王亶望的案情已是相当的明了，这个案子简单点说主要涉及以下四个方面。

    一是将捐收监粮改为收取现银，且开高价；

    二是虚报旱灾，将按折价收取的捐监银两以赈灾名义核销；

    三是借收捐监粮之机，虚报建仓，实领建仓银两中饱私囊。

    四是王亶望等人借报批监生名额及添建粮仓等事收受贿赂，大发其财。

    有鉴于此，乾隆决定按陈道海的意见办理，从重从速处理涉案官员，十一月初八日，降旨对主要案犯做出裁决：

    王亶望，身为藩司，不思洁己报效，乃于收监粮之际，竟然贪赃肥己，更公然捏报灾赈肆意开销，是其负恩藐法侵帑殃民，实为从来所未有。且该犯勒索属员馈送银两，盈千累万，实属罪不容诛，著即处以斩刑。

    勒尔谨，于苏四十三反叛之时，便围剿不利，致使省城兰州被围，本应因贻误战机正法，但朝廷格外开恩，免其一死。谁料居然又于王亶望案中，全无察觉，形同木偶。种种昏庸贻误罪责难逃，著加恩赐令自尽。

    王廷赞，以微末之员跃升至藩司，受恩甚重。居然在交接之时，不惟不据实参奏，且效尤作弊，其罪实不下于亶望。但念其守省城有功，著加恩该立决为绞监候，秋后处决。

    同月，陈道海会同被乾隆重新加以任用的新任陕甘总督李侍尧在兰州将涉嫌甘省折捐冒赈及请添建仓廒一案彻底审结，并将贪污银数在千两以上、依律应拟死的六十六名官犯名单奏报乾隆。

    乾隆思考再三，终究下不了将六七十名贪官一齐绑赴刑场，俱予斩首这样的决断。但甘省一案既已败露，又决不能因涉嫌官员太多而不加严惩。经过慎重考虑，确定了办理甘省一案不依《大清律例》处置贪污罪的量刑法条，也不按照常规的司法程序，也就是说，乾隆出于维护国体尊严和个人颜面的考虑，决定法外施仁。

    为此，乾隆皇帝特命传谕李侍尧及陈道海：

    甘省私收折色冒赈婪赃一案，种种枉法营私，弊端百出，现在已将首先倡议侵冒分肥的勒尔谨、王直望、蒋全迪分别明正典刑。此案大小各员勾通侵蚀，自应按律问斩，以彰国法而警贪婪，但人数较多，如果全部予以骈诛，朕心有所不忍，自然应当按其赃私多寡来区别罪情轻重。阿桂等应将本案各犯中侵冒银款数在二万两以上者，全部问拟斩决；其数在二万两以下者问拟斩监候；数在一万两以下各犯亦应问拟斩候，请旨定夺，候朕酌核罪情轻重分别办理。至于折收冒赈各犯内如有本来得赃就多，又借添建仓廒之机侵蚀公项者，则其罪更重，即使折收冒赈得赃较少而又借建仓之机侵蚀者，亦应从重问拟，将这二项另归一案办理，不得笼统归人冒赈案内，以致牵混。乾隆还要求阿桂等人将所有应行定拟案犯全部赶在本年秋审勾到以前具奏，毋致延缓。

    李、许二人立即按乾隆特为此案规定的新的量刑办法，查明侵蚀银数在一千两以上的六十六名人犯中有二十人因侵蚀二万两以上拟斩，请旨即行正法；十三名人犯因侵蚀银数在一刀两以上二万两以下被拟斩监候，入于本年秋审情实；三十名人犯因侵蚀一万两以下被拟斩监候，请旨定夺；侵蚀一千两以下的三犯被拟杖一百流三千。

    其中闵鹪元等十三犯、韦之瑗等三十犯因为既有冒赈得赃，又有请建仓廒侵蚀公项情节，应另归一案，从重办理。

    再加审核时，李侍尧又发现，在上述请旨即行正法各犯内，有杨德言等六犯都曾冒请建仓，但既拟斩决已无可复加；而陈韶等二犯已拟斩监候人于本年秋审情实，该犯都曾冒请建仓，浮销银在二千余两至七千余两不等，应从重改拟斩决，请旨即行正法；钱成均等四犯前拟斩监候秋后处决，该犯也都曾冒请建仓，浮销银一万八九千两及二千余两不等，应从重改拟斩监候，人于本年秋审情实办理；此外还有只捐监生并未冒赈但却详请建仓之员，亦应从重定拟

    。

    乾隆四十六年九月十五日，乾隆通过内阁向全国臣民发出上谕，正式宣布甘肃捐监案结束，并对所涉及的官员作出判决。

    谕称：

    “该犯等借赈恤之名为侵渔之地，实为从来所未有，朕亦不忍以此疑人。而甘省各州县朋比侵吞，毫无忌惮，且有于捏赈开销之外又冒请建仓，设法以肥私囊，其奇贪肆黩真是出乎意料!

    此案始于王宣望、蒋全迪等首先舞弊，勾通上下，狼狈为奸。但各州县遇有上司押令报荒、勒索银两之事，原本允许其直接向部科揭发，朕可简派大臣核查，何至数年以来各州县视侵帑为平常之事，竞无一庸中佼佼者。

    再阅各犯供词内有将侵吞银两用于冬季施粥施衣及修葺庙宇工程等处，不要说该犯等欲壑难盈，必不肯以婪得赃私饰为义举，即便地方有此等事件，各州县捐出部分养廉惠济贫民，亦属职分应当，何处无之?又安能又于事后借口开销，希图以此减罪乎!又有称为驿站贴补者，从来驿站就是州县的利薮，且各省皆有驿站，谁肯破产贴补?

    现在此案判决经王大臣、科道等人复加核拟，人无异词，此等侵帑殃民、枉法营私之吏固不能复为曲贷。

    所有案内侵冒赈银在二万两以上之程栋、陆玮、那礼善、杨德言等二十犯，又冒赈不及二万两而任内有侵欺建仓银两之陈韶等二犯，若均照拟一例予以斩决，转与王宣望、蒋全迪等首恶罪名无以稍示区别，程栋等著加恩为应斩监候，人于本年勾到情实官犯内办理。

    现在各省官犯已经勾决，著派刑部侍郎阿扬阿驰往甘省会同总督李侍尧传旨晓谕，监视行刑。其侵冒银一万两以上之闵鸩元等十一犯，又冒赈不及一万两而任内有侵欺建仓银两之钱成均等二十六犯，俱依拟应斩监候，统俟明年秋审情实官犯勾到时，刑部声明请旨分别办理。其余拟流各犯，除夏恒一犯另有谕旨解部审讯外，俱著照所议完结。

    今酌核诸人罪情，仍不忍令其骈首受诛，就其中情节最重之程栋等二十二犯先予勾决，实因吏治民生关系重大，不得不办之苦心。”

    同时，乾隆亦通过内阁传谕刑部：

    前因王廷赞、杨士玑、程栋、陆玮、那礼善、杨德言、郑陈善等七犯侵贪不法，经降旨查明该犯等人之子，革去官职，俱发往伊犁充当苦差。今阅陈道海查奏各犯赃数单内，蒋重熹侵冒银四万七千四百两，宋学淳侵冒银四万七千二百两，又詹耀磷侵冒银三万四千五百六十两，此外又开销添建仓廒银六千二百五l十两；陈澍侵冒银二万五千三百两，另外又开销添建仓廒银一万处千四百六十两。核其侵冒银数均在四万两以上，伊等之子亦应照王廷赞等人之子一律办理。著交刑部查明该四犯之子，如有官职者即行革去，并发往伊犁充当苦差，以示惩儆。

    十月初一，刑部侍郎阿扬阿奉旨率同司员抵达甘肃省城兰州。初二黎明时分，阿扬阿、李侍尧、陈道海等人将在省城监禁的程栋等十九名人犯提出，当堂宣读了乾隆明发上谕，以示皇上法外之仁，随后将各犯逐加绑缚，督率司员及司道等官押赴市曹，将程栋、陆玮等十九名人犯监视行刑处决。

    初三，距省城较远已革职的宁夏令宋学淳与灵州牧黎珠被提解至兰州，阿扬阿、李侍尧、陈道海遵旨宣示上谕，随后将该二犯绑赴市曹正法。

    此时惟有革职高台令万人凤一人距省城最远，李侍尧又委派妥员迎往，令其迅速解到。初六日，万人凤解至，传旨晓谕，绑赴市曹正法。

    甘肃冒赈案终于落下帏幕，此案是清朝立国以来最大的集团性案件，甘肃的省、道、府、州、县五级主要官员几乎全数被网了起来，涉案官员达一百多人，贪污金额达七八百万两白银，大约相当于清廷每年财政收入的六分之一。被乾隆定性为“从来未有之奇贪异事”，最后此案最终正法者五十六犯，免死发配充军者共四十六犯，其中一次性在北京城的菜市口就有二十余名甘肃贪官人头落地。

    刚查破甘肃冒赈舞弊案的大功臣陈道海，甚得乾隆的宠信，因功外放福建出任按察使，本以为可以暂时远离了和珅，轻松一下，却没想又掉进了新结的死对头闽浙总督陈辉祖的手心里，谁让陈道海把陈辉祖的亲弟弟陈严祖送上了断头台，这不由得陈道海又要掀起一番波澜以图自保，搅得福建官场一片混像百出。。。。。。

    注：

    1、正俸与养廉：

    《一、正俸》清代的俸，禄按照身份与职司，共分八大系列。

    首先是宗室岁俸，共二十一等，最高亲王岁俸银一万两，米一万斗，然后层层递减，到奉恩将军岁银一百一十两米一百一十斗。

    二是公主格格及额附分十四等。

    三是世爵之俸二十七等，最高一等公岁支银七百两，最低恩骑尉岁银四十五两。

    四是文职官岁俸，分十等；

    一品，岁银180两，米180斗；

    二品，岁银155两，米155斗；

    三品，岁银130两，米130斗；

    四品，岁银105两，米105斗；

    五品，岁银80两，米80斗；

    六品，岁银60两，米60斗；

    七品，岁银45两，米45斗；

    八品，岁银40两，米40斗；

    九品，岁银33两，米33斗；

    未入流及从九品，岁银31两，米31斗。

    五是八旗武官俸。

    六是绿银武职官俸。

    七是外藩梦古俸禄，分九等，最高的是汗，岁银二千五百两，缎四十匹，然后递减至扎萨克一等台吉，支银一百两，缎四匹。

    八是回爵之俸，共六等，最高是郡王职衔贝勒，岁支一年比一年八百两，最低四等台吉四十两。

    《二、养廉银》。有清官员的俸银，应该说是非常低下的，甚至还不如给俸不丰的明朝，这就直接导致各地方官为应付地方开支或维持生活，开始征收耗羡银，或无节制收取规礼银。这些即加重了纳税人的负担，也无益于吏治。所以雍正朝开始，在确定耗羡比例，推行耗羡归公的基础上，决定实行养廉银制度，就是抽出耗羡银的一部分，发给各级官员，以为养廉之用。

    养廉银是作为一种补贴正俸不足的附加银出现的，但他的数额却高出正俸数十倍。养廉银发放的重点是地方行政长官，京官却无养廉银，只有双俸禄。现根据光绪《清会典事例》，将地方官员的养廉银列举如下：

    总督，13000---20000两

    巡抚，10000---15000两

    布政使，5000—-9000两

    按察使，3000---8500两

    道员，1500-----6000两

    知府，2000-----5000两

    知州，500------2000两

    知县，400------2000两

    又河道总督6000两，管河道员4000两，漕运总督9500两，盐运使5000两，盐法道4000两。

    2、蒋全迪：安徽歆县人，由捐纳任皋兰县知县，后提升肃州知州。三十八年捐升知府。三十九年甘肃奏请开捐后，时任布政使的王亶望即把蒋全迪奏请调任兰州府知府。四十五年因贪污罪被处死。

    3、捐官制度：清朝除了正常的官吏任免制度外，还实行捐官制度，又叫捐纳，即用钱买 官。顺治初，士子可以“纳粟入监”，即输银捐纳“监生”在国子监学习，但是不能得官。后来被革职的官员交纳钱粮就可以官复原职。康熙十三年因平定三藩叛乱，在所谓“搜集异途人才，以补科目所不足”的名义下，实行捐纳制度以补军费的不足，结果三年内收入白银二百万两，捐纳的知县达五百余人。康熙为防止捐官滥用职权，曾规定捐纳官到任三年，“称职者具题开转，不称职者题参”，但并未真正执行。雍正时，除道府不准捐纳，以下各官均可捐纳，并扩大到武职。乾隆时，文官可以捐至道府、郎中，武官可以捐至游击，贡生、监生也可以用钱捐得。清朝在户部之下设有“捐纳房”，是专门的“卖官鬻爵”机构。